Хотим, чтоб как в Иране: в чем проблема с решением Верховного суда по «поправке Хаузера»?
30.05.2021 15:08Что в недавнем решении Верховного суда по вопросу о прошлогоднем бюджете страны так напугало многих депутатов Кнессета и политиков, что они заговорили ни больше ни меньше как о попытке правового государственного переворота?
За разъяснениями я обратился к известному иерусалимскому адвокату, регулярно ходатайствующему перед Верховным судом, выпускнику Иерусалимского университета и Университета Гарварда Ицхаку Баму. На основании беседы с ним и был написан этот материал.
"Правовая революция" Аарона Барака
В Израиле существуют три вида законов: простые и основные — то есть те, что, по задумке отцов-основателей, в будущем должны стать конституцией Израиля, подразделяющиеся, в свою очередь, на два вида — те, что были приняты и могут быть отменены простым большинством, и "бронированные" — требующие для своего утверждения, а значит, и изменения, квалифицированного большинства голосов. При этом "бронированные" законы обладают приоритетом над остальными, основные же, но не "бронированные", считаются равноправными с простыми законами. Точнее, считались от создания республики в 1948 году и до 1995 года.
В тот непростой во всех смыслах год, когда внимание большинства политиков было отвлечено разгулом арабского террора на улицах страны, глава Верховного суда Аарон Барак с ловкостью уличного шарлатана провернул под носом у депутатов юридический трюк, де-факто присвоив Верховному суду полномочия, которых у того отродясь не было, — отменять простые законы на основании толкования, подчас крайне спорного, законов основных. Так началась пресловутая "судейская революция", при которой Верховный суд стал все активнее и чаще вмешиваться в сферу законодательной деятельности Кнессета, нарушая демократический принцип разделения властей.
Постепенно Верховный суд создал такое количество прецедентов с отменой простых законов, что фактически лишил Кнессет суверенного права принимать законы, соответствующие интересам общества, наивно делегирующего своих представителей в парламент именно для этого.
Завершение переворота?
Решение, принятое в Верховном суде на днях, обладает еще более далеко идущими последствиями, нежели давнее решение Барака, а потому является куда более проблематичным.
Заметим, Верховный суд, регулярно жалующийся на колоссальную загруженность, вдруг взялся за сугубо теоретический вопрос, не имеющий, казалось бы, никакого практического значения. Он объявил противоречащей конституционным нормам поправку к основному закону (являющуюся, соответственно, тоже основной) по поводу бюджета, а точнее его непринятия в 2020 году.
Поправка № 50 к основному закону о бюджете, выдвинутая Цви Хаузером и принятая абсолютным большинством голосов в 2020 году, гласит, что утверждение бюджета в данном конкретном году можно отложить до 23 декабря, а весь год будет использоваться прошлогодний бюджет, увеличенный на 11 миллиардов шекелей.
На дворе уже давно 2021 год, и то, что в 2020 году бюджет не был принят благодаря этой самой так называемой "поправке Хаузера", казалось бы, не должно являться столь жизненно важной проблемой, чтобы за нее брался чрезмерно перегруженный Верховный суд. Но в этом-то весь фокус и заключается.
БАГАЦ рассмотрел иск "Движения за чистоту власти" задним числом, когда поправка уже не действовала, и вынес решение о том, что "если бы она действовала, то была бы отменена судом". Судьи большинством в шесть голосов против трех написали в вердикте, что "основные законы принимаются не в вакууме, а должны вписываться в систему существующего законодательства".
Фактически отказ Верховным судом признать соответствующим конституционным нормам принятый Кнессетом основной закон создает прецедент колоссальной важности.
Он наделяет Верховный суд правом, которого до сих пор у него еще никогда не было, — решать, какие из принятых Кнессетом основных законов соответствуют конституционным нормам, а какие — нет.
Говоря простыми словами, Верховный суд вновь ведет себя как шулер, меняя прямо на ходу правила игры в своих интересах. Сначала — до 1995 года — он признавал, что основные, но не "бронированные" законы не обладают приоритетом над законами простыми. Затем стал использовать основные "не забронированные" законы для отмены простых законов. А теперь и вовсе присвоил себе право решать, каким основным законам быть, а какие он по своему усмотрению вправе отменить.
На первый взгляд все выглядит пристойно и осмысленно. Закон, а точнее поправка, позволившая правительству избежать принятия бюджета в 2020 году, на основании сугубо политических проблем, не слишком тянет на статус конституционного закона.
Проблема в том, что история 1995 года повторяется вновь, только на этот раз происходит куда более масштабная подмена понятий. Верховный суд постепенно присваивает себе право уже не просто отменять принятые Кнессетом законы, утверждая, что те противоречат или не соответствуют законам основным, но и отменять основные законы, принимаемые Кнессетом, решая по своему разумению, что они, дескать, не соответствуют конституционным нормам.
И здесь мы сталкиваемся с давней израильской проблемой, завязанной на механизме избрания судей в Верховный суд, при которой судьи обладают беспрецедентным для других западных государств и фактически решающим влиянием на назначение своих преемников.
В принципе Верховный суд вправе стать также и Конституционным судом, то есть решающим, какие законы соответствуют духу нашей будущей Конституции, а какие нет, но лишь при условии, что входящие в него судьи начнут представлять не только узкую и крайне радикальную идеологическую левую группу, к которой они сегодня относятся в подавляющем большинстве, но, подобно Кнессету, будут отражать реальный расклад мнений в израильском обществе.
В противном случае вместо разделения полномочий между законодательной ветвью власти, с одной стороны, и судебной, с другой, мы получаем узурпацию законодательных полномочий радикальной идеологической группой, самостоятельно назначающей себе преемников, то есть никем не избираемой и никому не подконтрольной.
Что же делать?
Необходимо скорейшее принятие, а точнее исправление основного закона о судопроизводстве, которое позволит создать более адекватный механизм назначения судей, лишив самих судей определяющего влияния на этот процесс.
Кроме того, необходимо провести существующий в ряде западных государств именно для баланса между ветвями власти, так называемый "параграф о преодолении", позволяющий Кнессету утверждать закон, вопреки мнению Верховного суда, но лишь квалифицированным большинством и на определенный период времени. Эта поправка вернет Кнессету его суверенное право на принятие простых законов.
Главное же — успеть сделать это до того, как Верховный суд, войдя во вкус, сможет заявить, что все эти принимаемые Кнессетом основные законы противоречат конституционным нормам, а значит — неправомерны.
И, разумеется, учитывая тот энтузиазм, с которым левая часть Кнессета поддерживает узурпацию Верховным судом полномочий Кнессета как учредительного и законодательного органа, все это станет возможным лишь в случае создания устойчивой правой коалиции — без левых партий, дружно поддержавших нынешнее столь проблематичное решение Верховного суда.
Необходимость именно такой коалиции теперь становится вопросом экзистенциальным — ведущим нас либо к сохранению худо-бедно, но демократии, либо к диктатуре узкой и идеологически радикальной левой группы законников. Ну примерно как в Иране.
Автор: Александр Непомнящий
Публицист
Источник: 9 канал
Читайте также:
![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
«Азазель» – концептуальные сети «Фонда Векснера»
На протяжении десятилетий "Фонд Векснера" остается важнейшим партнером...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
«Слепящая тьма» в исполнении Эстер Хают
Верховный суд наделяет себя полномочиями, обосновывая их с помощью надуманных...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Пора запретить весь «Объединенный список»
На днях Верховный суд отменил решение Центральной...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Себя пожалейте...
Решение вызвало обоснованное беспокойство о том, что теперь едва ли не...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
У общества будет возможность ответить судьям БАГАЦа
Бешеная несправедливость Верховного суда:...Лента новостей:
![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
ЦАХАЛ нанес серию ударов по целям в южном Ливане. Видео
Также артиллерия ЦАХАЛа пресекла попытку обстрела территории Израиля.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
«Галей ЦАХАЛ»: министр обороны Галант не знал о решении объявить паузы в военных действиях в Рафиахе
Согласно опубликованной информации, Галант не утверждал...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
В Лоде найдены свидетельства последнего еврейского восстания против Рима. Видео
Впервые в Лоде были найдены свидетельства восстания против императора Галла, последнего...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
ЦАХАЛ увеличивает гуманитарную помощь Газе, заявлено о ежедневных локальных тактических паузах
ЦАХАЛ объявил об по увеличении объемов гуманитарной помощи Газе, заявлено о ежедневных локальных...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Ицхак Брик: война с «Хизбаллой» - новая Катастрофа для Израиля
"Кто бы ни решил атаковать Хизбаллу, это приведет к региональной войне, в которой будет участвовать и Иран"...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Трамп отметил своё 78-летие с очень боевым настроем
Трамп вдоволь поиздевался над последними невзгодами Байдена![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Пропалестинцы устроили шабаш в Нью-Йорке
Пропалестинские протестующие развернули на Манхэттене плакат «Да здравствует 7 октября».![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Лидер маронитов: на улицы против «Хизбаллы» выйдут 20 тысяч вооруженных людей
"Мы выведем на улицы 20 000 вооруженных людей"![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Насралла осознал, что ЦАХАЛ может его убить
"Мощная демонстрация возможностей ЦАХАЛа беспокоит членов Хизбаллы."![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
«Следственная комиссия ООН» обвинила Израиль в военных преступлениях
«Доклад показал, что конкретные формы сексуального и гендерного насилия являются частью оперативных процедур...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Сэм Олтман признан самым влиятельным евреем
Глава компании OpenAI, разработавшей ChatGPT, Сэм Олтман, признан самым влиятельным евреем мира по версии израильской газеты...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Amazon инвестирует 7,2 млрд долларов в Израиль и запускает облачный сервис AWS
Компания Amazon заявила во вторник, 1 августа, что планирует инвестировать около 7,2 млрд долларов до...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Intel инвестирует 25 млрд долл в завод в Израиле
Intel построит новый завод в Израиле стоимостью 25 миллиардов долларов, заявил в воскресенье премьер-министр Биньямин Нетаниягу,...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Uber уходит из Израиля
Компания Uber, год назад запустившая сервис по заказу такси в Израиле, покидает израильский рынок.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Как репатрианту открыть бизнес в Израиле — советы бухгалтера
Получив гражданство, многие предприимчивые люди не ищут работу,...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Начался новый отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Рождаемость падает во всем мире, но в Израиле сложилась уникальная ситуация
Исследование: демографическая ситуация в Израиле резко отличается...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Система ПВО SPYDER All in One прошла успешные испытания, заявляет Rafael
Конфигурация, получившая название SPYDER All in One, включает в себя пусковую установку ракеты, систему...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Четвертый ракетный корвет «Саар-6» введен в строй. Видео
Четвертый корвет "Саар-6" введен в строй и готов к выполнению боевых задач в Средиземном море и в Красном море.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Начался отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских научных...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Погибший в Газе старшина после смерти спас пятерых израильтян
Старшина Сиван Вейль, боец бригады коммандос подразделения «Эгоз», был смертельно ранен...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
В Израиль прибыла делегация врачей из Украины на стажировку в сфере реабилитации зрения
Вчера, на фоне продолжительной войны на Ближнем Востоке...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Вступили в силу две крупные реформы на рынке страхования здоровья
Все, кто приобрел страховой полис на покрытие операций в Израиле начиная...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Реформа получения медицинских услуг в Израиле: лечение - в любой больнице
Согласно положениям реформы, каждому пациенту будет предложено...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Новый штамм COVID-19 обнаружен в Израиле
Новый штамм произошел от «Омикрона», который привел к повышению уровня заболеваемости...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Атака Ирана на Израиль обвалила биткоин
Рынок криптовалют пережил стремительное падение после ударов Ирана по территории Израиля.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
«Битуах Леуми» обанкротится на восемь лет раньше, чем ожидалось
Ожидается, что «Битуах Леуми» придет к банкротству на восемь лет раньше, чем прогнозировалось...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Moody's: рейтинг Израиля понижен до A2, прогноз негативный. Нетаниягу: «Экономика устойчива»
"Понижение рейтинга не связано с экономикой, оно целиком связано с тем, что мы...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Банк Израиля понизил учетную ставку на 0,25% до отметки 4,5%
Темпы инфляции продолжают снижаться, и Банк Израиля прогнозирует достижение запланированных правительством...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Денег нет: Минфин требует закрытия шести министерств
Ожидается, что в начале следующей недели Министерство финансов выпустит рекомендацию о закрытии шести “избыточных” министерств...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
С праздником Шавуот!
Праздник отмечает дату получения Закона Божьего - Торы - на горе Синай спустя семь недель после Исхода из Египта.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Эден Голан вышла в финал «Евровидения»
Эден Голан вышла в финал «Евровидения», несмотря на антиизраильские протесты и призывы бойкотировать еврейское государство.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Памяти Дня Катастрофы и героизма
5 мая с заходом солнца весь Израиль и все евреи мира будут вспоминать павших и выживших в День катастрофы и героизма...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Умерла лауреат Премии Израиля Наоми Полани
В возрасте 96 лет скончалась лауреат Премии Израиля в области исполнительского искусства, театра...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Новый израильский сериал о разведке
Новый сериал компании НОТ «Северный ветер» снял Асаф Беренштейн, режиссер первого сезона...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Свидетельство тотального национального вырождения
"В новом музее истории Тель-Авива рассказывается история города в соответствии...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Возвращение ЦАХАЛа
ЦАХАЛ доказывает, что традиции Энтеббе живы. И мы все еще сильны в спецоперациях, особенно по спасению наших людей.![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
О лидерах
"В общем, как известно, Зеленский выступил по поводу войны в Газе. Украина, увы, не впервой, отмечается не с лучшей стороны в этом вопросе -...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Как в мире реагируют на судилище против президента Дональда Трампа
За последние несколько дней предвыборная кампания Дональда -...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_main.png)
«Мидраша Ционит» - еврейская международная организация была основана Шломо Нееманом, бывшим главой Совета поселений и регионального совета Гуш-Эцион 25 лет назад. Это международное еврейское сообщество - площадка для совместного интеллектуального и духовного роста, учёбы и создания общины в духе Торы Израиля и в крепкой связи с Землей Израиля.
![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
120 врачей-репатриантов интегрируются в израильскую систему здравоохранения
В этом году в программе приняло участие 120 врачей, которые, несмотря...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
В разгар войны: 90 русскоязычных участников программ «Маса» получили израильское гражданство
Когда началась война, ребята решили остаться в Израиле, несмотря...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Новая инициатива организации «Маса» и МИДа предоставит молодежи из диаспоры инструменты для борьбы с антисемитизмом
Многие участники "Масы" рассказывают о...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Участники программ «Маса» приехали в Израиль перед войной, остались и нашли любовь
Рони из Нью-Йорка и Тим из Бельгии приехали в Израиль примерно за два месяца до...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Несмотря на войну: участники «Маса» продолжают прибывать в Израиль
С началом войны, несмотря ни на что, подавляющие большинство участников программ "Маса"...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img.png)
Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»
После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Наши резервы
Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)
Проверка Бузагло
"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."![](https://www.dom.co.il/application/views/custom022014/img/triangle_bottom_img_3.png)